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关于印发《山王镇安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管实施细则》的通知
发布日期:2015-10-20 | 浏览258 次

淮山镇办〔20156

关于印发《山王镇安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管实施细则》的通知

 

各单位:

《山王镇安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管实施细则》已经镇党委、镇政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

山王镇党政办公室 

201556

            

             山王镇安全生产党政同责、一岗双责、 齐抓共管实施细则

 

 

第一章  总则

第一条:为认真贯彻、落实《八公山区安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管暂行规定》,加强我镇各级党组织(镇党委、党总支、党支部)、镇政府及各社区村(居)委会对安全生产工作的领导,健全完善安全生产责任体系,强化安全生产监督管理,防范各类生产安全事故发生,根据区委、区政府办公室《关于印发“八公山区安全生产党政同责一岗双责 齐抓共管暂行规定”的通知》(淮八办20154)精神,结合我镇实际,制定本《实施细则》。

第二条:党政同责、一岗双责、齐抓共管是指镇各级党组织(镇党委、党总支、党支部)、镇政府及各社区村(居)委会对安全生产工作共同负有领导责任。党政主要负责人是安全生产的第一责任人,负全面领导责任。分管安全生产工作的负责人是安全生产综合监管责任人,承担综合监管责任。分管其他工作的负责人是其分管工作范围内安全生产工作的直接责任人,对其分管工作范围内安全生产负直接领导责任。

       第三条:实行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,

是科学发展、安全发展的要求,要把安全生产工作摆在第一要务首要位置,纳入镇各级党组织、镇政府及各社区总体工作目标,纳入党建内容,纳入年度综合考核,同规划、同部署、同考核、同推进、同落实。

       第四条:本镇各级党政机关、事业单位及其工作人员依法履

行安全生产监管职责,适用于本《实施细则》。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第二章              工作职责

第五条:镇党委及各级党组织、镇政府及各社区村(居)委会的领导干部全面领导本辖区和本单位的安全生产工作,其共同职责为:

(一)认真贯彻执行党和国家安全生产工作的方针、政策、法律、法规和上级关于安全生产工作的决策部署,结合实际,研判形势制定重要措施。

(二)将安全生产工作纳入重要工作范畴,研究制定安全生产总体规划、年度计划并纳入任期目标,与经济社会规划等相衔接,与党风廉政建设、社会管理综合治理、绩效管理、领导班子和领导干部政绩业绩考核等专项考核体系相挂钩,做到同部署、同检查、同考核。

(三)定期召开安全生产工作会议,听取安全生产工作汇报,了解安全生产工作情况,突出重点开展安全生产各项活动,协调、解决安全生产工作中出现的重大问题。

(四)根据事故调查报告,研究做出安全生产事故处理决定和责任追究决定。

(五)按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,领导和督促所属单位落实安全生产监管责任,抓好安全生产工作。

第六条:镇党委及各级党组织的领导干部,除履行共同职责外,还应履行以下职责:

(一)把安全生产工作纳入党组织的重要议事日程,与经济社会发展同部署、同检查、同考核,定期听取安全生产工作汇报,及时研究部署本辖区和本单位的安全生产工作重大事项;每季度至少要召开一次专题会议研究安全生产工作。

    (二)把安全生产工作纳入党风廉政建设、社会管理综合治理、绩效考核、领导班子和领导干部考核考察等专项考核体系中,并加大分值权重,从严落实“一票否决”制度。

    (三)支持镇政府及各社区依法履行安全生产监管职责;督促下一级党组织及其领导班子成员落实相应安全生产工作责任,组织工、青、妇等群众团体和其他社会组织围绕安全生产工作开展相关活动。

       (四)加强镇政府及各社区领导班子执法队伍建设,建立健全安全生产监管体系,做到安全监管机构健全,安全管理人员满足安全监管需要。

    (五)加大对安全生产工作履责不力的追究力度,督促纪检监察部门严肃查处安全生产中的失职渎职行为和安全生产事故背后的腐败问题,及时落实对党员干部的责任追究。

    (六)把安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作之中,加强安全生产宣传教育和舆论监督,加大安全生产知识普及力度,增强全社会安全知识,着力营造安全生产齐抓共管的浓厚氛围。

       (七)镇党委及各级党组织主要负责人是本辖区和本单位安全生产工作的第一责任人,全面承担安全生产领导责任,要高度重视安全生产工作,及时研究部署和解决安全生产重大问题。

    (八)镇党委及各级党组织分管安全生产监督管理工作的负责人,是本辖区和本单位安全生产工作的综合监管责任人,承担本辖区、本行业领域和本单位安全生产的综合监管责任,要做好安全生产工作的组织协调和综合监督管理工作。

    (九)镇党委及各级党组织其他班子成员,是其分管工作范围内安全生产工作的直接责任人,对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任,要做好各自分管工作范围内的安全生产工作。

      (十)镇党委及各级党组织的有关部门要做好相应的安全生产工作,共同推进安全发展。

1、镇组宣部门负责加强负有安全生产监督管理职责部门的领导班子和各社区等基层单位安全生产监管队伍建设,加大安全生产指标在领导干部政绩业绩考核评价时的权重,为安全生产监管干部成长创造条件,并负责指导、协调、督促相关职能部门在全社会开展安全生产宣传教育,组织协调新闻单位加大新闻报道力度,开展舆论监督,在全社会营造“安全生产、人人有责”的良好氛围。

2镇综治部门负责加强司法保障,协调公、检、法、司等司法机关参与安全生产管理,支持安全生产长效管理、安全生产专项整治、安全生产执法和生产安全事故调查处理工作,依法保障行政执法机关执法,打击暴力抗法,打击非法违法生产经营建设行为,对拒不履行行政处罚决定的依法强制执行,依法追究行政执法机关失职渎职行为。

3、镇纪检部门严肃查处安全生产失职渎职行为和瞒报谎报事故的行为,以及安全生产事故背后存在的腐败问题。

4其他党群部门负责职责范围内的安全生产工作。

第七条镇政府及各社区村(居)委会领导干部,除履行共同职责外,还应履行以下职责:

(一)认真组织实施安全生产法律法规和上级党委、政府及同级党委(党组织)关于安全生产工作的决策部署,研究制定本辖区和本单位安全生产规划,并与村镇规划等相关规划相衔接。

(二)把安全生产工作纳入重要工作范围,确定年度重点工作计划和措施,镇政府每季度至少召开一次安委会全体成员会议(安全生产工作专题会议),各社区召开安全生产领导小组会议,分析安全生产形势,解决安全生产问题,部署安全生产工作。

(三)加强基层基础工作,建立健全安全生产监管责任体系和工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题,全面落实属地和部门管理责任,明确安全生产监督管理职责,各司其职,齐抓共管。

(四)加强安全生产监管能力建设,做到人员、经费、执法装备和办公设施“四落实”,加大对公共安全设施、应急救援装备、安全隐患治理、安全科技创新、安全教育培训等投入,夯实基层基础。

(五)建立健全安全生产目标管理考核体系,逐级下达安全生产控制指标,层层签订安全生产责任书,严格考核奖惩,落实安全生产和重大安全事故风险“一票否决”制度。

(六)组织开展安全生产大检查、安全生产专项整治及隐患排查治理工作,对存在的重大安全隐患实行分级挂牌督办制度,严厉打击各类非法违规生产经营建设行为,依法关闭取缔非法和不具备安全生产条件的生产经营单位。

(七)加强安全生产应急工作管理,建立健全安全生产应急救援体系,建立应急救援指挥机构,制定和完善生产安全事故应急救援预案,健全生产安全事故应急救援预案备案档案,按规定每年至少组织一次综合应急救援演练,加强对重大危险源的监控、管理,组织治理公共安全隐患。

(八)按照有关规定或授权、委托依法组织参加或配合开展事故调查处理,在职权范围内严格落实事故行政责任追究,督促有关单位落实事故处理意见,及时向社会公布事故调查处理结果。

(九)强化社会监督和举报工作,建立安全生产隐患和安全生产事故举报奖励制度,积极鼓励群众举报各类生产安全隐患和事故,鼓励社会各界、新闻媒体监督安全生产工作。

(十)镇政府负有安全生产监督管理职责的部门,对本部门监管行业领域安全生产工作负直接监管责任,要落实上级有关部门和党委、政府下达的安全生产工作任务,强化本部门管理行业领域的安全生产监管,推进安全生产隐患排查治理体系、安全生产长效管理体系、应急救援体系等建设,形成协调一致抓安全生产工作的格局。

(十一)镇政府及各社区村(居)委会主要负责人是本辖区和本单位安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任,每季度至少主持召开或委托分管负责人主持召开一次安委会全体成员会议(安全生产专题会议),各社区召开安全生产领导小组会议,传达学习上级有关会议、文件精神,听取安全生产工作汇报,研究解决在安全生产实际工作中出现的难点和热点问题,结合实际研究部署本辖区和本单位安全生产工作。

(十二)镇政府及各社区村(居)委会分管安全生产工作的负责人,是本辖区和本单位安全生产工作的综合监管责任人,负综合监管领导责任,协助主要负责人对本辖区和本单位的安全生产工作实行具体领导、综合协调、督查检查,要做好安全生产工作的组织协调和综合监督管理工作。

(十三)镇政府及各社区村(居)委会其他班子成员是其分管范围内安全生产工作的直接责任人,对职责范围内的安全生产工作负直接领导责任,做好各自分管工作范围内的安全生产工作,支持分管安全生产工作的负责人开展好相关工作。

(十四)镇政府及各社区村(居)委会的安全监管部门和人员,在做好职责范围内安全生产工作的同时,要认真履行安全生产综合监管责任,切实加强本辖区安全生产工作的综合监督管理和指导协调工作。

        第三章   安全生产保障机制

第九条:镇政府设立安全生产委员会,开展安全生产相关工作,具体负责组织协调、动员部署、监督检查、督促落实等工作,安全生产委员会主任由单位主要行政负责人担任,常务副主任由单位分管安全生产工作的行政领导担任,单位其他领导班子成员均担任副主任,各级纪检监察、党委组织和宣传部门要明确一名负责人参加同级安全生产委员会。安全生产委员会定期召开会议,听取领导班子成员及成员单位安全生产工作汇报,安全生产委员会设立办公室,办公室设在镇经济发展办,承担安全生产委员会的日常工作。

第十条:各社区设立安全生产领导小组,负责本社区安全生产工作,领导小组组长由社区村(居)委会主任担任,社区两委成员为领导小组成员。领导小组要定期组织召开安全生产工作会议,传达学习上级文件与会议精神,结合实际研究部署安全生产工作,并安排专人负责安全生产工作的组织协调与上传下达工作,按照上级工作部署与要求按时上报有关工作信息与资料。

       第十一条:建立健全有关工作制度

1、安全生产会议制度。镇党委每季度至少要召开一次专题会议听取安全生产工作情况汇报,镇政府每月至少召开一次安全生产会议,各社区村(居)委会及各单位要结合本单位实际经常召开安全生产会议,传达学习有关安全生产政策、法律、法规和上级有关文件会议精神,听取有关安全生产工作汇报,分析安全生产形势,结合实际安排部署安全生产工作,研究解决在实际工作出现的热点和难点问题。

2、安全生产检查督查制度。镇党委、镇政府主要领导每月至少参加一次检察、调研、督查活动,安全生产分管领导每月至少参加两次安全生产综合督查、检查活动,其他班子成员每月至少要在各自分管工作范围内组织参加一次安全生产督查、检查活动。其他镇各级党组织、镇政府及各社区党政主要领导、班子成员每月至少要组织参加一次安全生产督查、检查。镇政府负有安全生产监督职责的部门,要按照规定和安全生产工作实际,编制年度安全生产执法监督检查计划,报经本级政府审批后执行,各社区每月开展一次安全生产检查活动,分管人员要每周开展一次安全检查,并每月将检查情况汇总上报镇安办。

3、安全隐患排查治理与挂牌督办制度。镇政府及各社区村(居)委会要健全完善安全隐患排查治理体系,加强对安全隐患排查治理情况的监督检查,并对重大安全隐患实施分级挂牌督办,严格按照安全隐患“五落实”的要求,监督、指导隐患整治责任单位及时整改隐患保障安全,对隐患整改不及时的要发出督办指令,约谈其有关负责人,直至消除安全隐患。

4、安全隐患通报制度。镇政府安委会每季度或重点时段对各社区和负有安全生产监督、检查职责部门的安全生产工作开展情况进行督查,同时,按照“四不两直”要求不定时开展暗查暗访并及时通报。

5、安全生产述职制度。镇党委委员、镇政府副镇长每年分别向镇党委、镇政府述职。各社区、各负有安全生产监管职责部门的党政主要负责人每半年分别向镇党委、镇政府述职,其他班子成员每半年分别向各自党组织、社区村(居)委会述职。。各级党政主要负责人述职报告要报上级党的组织部门和绩效管理部门备案,班子成员述职报告要报同级党的组织机构和绩效管理部门备案,作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据。

6安全生产目标管理考核制度。镇政府每年对各签安全生产目标管理责任书单位的安全生产工作进行考核,严格落实安全生产“一票否决”和奖惩制度,建立企业黑名单制度,并将考核情况报同级党组织和区政府安委会办公室备案。

7、安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”制度。年度内超事故控制指标、谎报瞒报安全生产事故、发生亡人及以上安全生产事故、年度安全生产目标管理考核不合格、重大安全生产事故隐患未在规定时限内完成整治销案、安全生产督办令督办事项未按期完成整治销案的单位,年度内取消其各类评先评优资格,其党政主要负责人、分管负责人及有关工作人员当年内不得评先评优,下一年度不得晋级、提拔。

8、安全生产问责制度。对执行本规定不力,导致安全生产法律法规和有关决策部署落实不到位、非法违法和违规违章行为打击制止不力、重大安全隐患治理不及时不彻底的单位,镇党委、镇政府分管安全生产工作的领导,对其党政主要领导、分管领导进行约谈警示。发生安全生产事故的,镇党委、镇政府主要领导、分管领导对其单位党政主要领导进行约谈警示,并把党政领导干部履行安全生产“一岗双责”情况纳入调查内容,按照“四不放过”原则,开展事故调查。一年之内发生两起生产安全死亡事故的,其单位主要领导就地免职待岗,分管负责人予以撤职。发生较大及以上生产安全事故的,按照上级规定和事故处理决定进行责任追究。党组织责任人的责任追究,按照《中国共产党纪律处分条例》执行。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第四章    附则

第十二条:各单位要根据本《实施细则》制定本单位安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管实施办法,并报镇党政办公室、镇政府安全生产委员会办公室备案。

  第十三条:本《实施细则》自印发之日起施行。

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